云南省人民政府關于印發云南省工業互聯網發展三年行動計劃(2018—2020年)的通知

發布時間:2018-11-30 15:43:00

各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局:

現將《云南省工業互聯網發展三年行動計劃(2018—2020年)》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

云南省人民政府

2018年11月22日

(此件公開發布)

 

云南省工業互聯網發展三年行動計劃(2018—2020年)

為深入貫徹落實《國務院關于深化“互聯網+先進制造業” 發展工業互聯網的指導意見》(國發〔2017〕50號)精神和省人民政府關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的工作部署,推進數字經濟與實體經濟融合,培育企業發展新動能,加快我省工業經濟轉型升級步伐,促進我省經濟高質量發展,特制定云南省工業互聯網發展三年行動計劃。

一、重要性和必要性

當前,隨著信息化和工業化的深度融合與不斷演進,工業化正加速向數字化、網絡化、智能化發展。以工業互聯網為支撐,“互聯網+先進制造”為方向,加快數字經濟與實體經濟融合發展,已成為轉方式、調結構,構建現代化工業經濟體系的主攻方向。

近年來,我省工業發展勢頭強勁,產業結構調整取得積極進展,培育形成了一批新的重點產業。但與先進地區相比,基礎仍然較弱,產業支撐能力不足,總體發展水平不高,生產方式轉變還存在較大提升空間。組織實施以深化互聯網與工業經濟融合發展為核心的工業互聯網發展專項行動,是深入貫徹落實國家戰略和省委、省政府“兩型三化”、打造世界一流“三張牌”決策的具體舉措,是推動我省數字經濟與實體經濟融通發展,加快工業經濟轉型升級的迫切需要,是搶抓工業互聯網發展機遇,促進我省融合型數字經濟發展,培育發展新動能,構建現代化工業經濟新體系的必然要求。

二、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,搶抓新一代信息技術發展和變革機遇,立足我省制造業與互聯網融合發展實際,在工業領域進一步落實“云上云”行動計劃。以探索互聯網條件下的新生產制造方式和新模式新業態、推動產業轉型升級、構建現代化工業經濟體系為目標,以打造工業互聯網平臺,全面推進企業數字化、網絡化、智能化(以下簡稱三化)改造升級為主線,深入推進互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合,發展數字經濟,帶動三次產業融通發展。

(二)工作原則

企業主體,市場運作。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,強化企業在產業升級、研發創新中的主體作用,發揮企業的積極性和創造性,激發企業內生動力,推進技術創新、產業突破、平臺構建、生態打造。

統籌規劃,分步推進。立足我省發展實際,完善工業互聯網網絡體系設計,針對不同地區、行業、企業發展差異,加強統籌協調、分類施策、分層指導。通過政策扶持和環境營造,引導生產要素向工業數字經濟領域集聚。

建用結合,雙向驅動。既注重打造統一的工業互聯網基礎設施,又注重夯實企業端改造工作的基礎和資源。通過平臺端打造和企業端改造同步發力,按照企業智能化發展演進規律和路徑,創新建用結合的發展新模式,支撐全省工業數字經濟產業生態構建。

創新引領,構建生態。以創新作為發展和應用的驅動力,不斷推進科研創新與人才引培,突破平臺關鍵技術瓶頸,培育平臺應用新模式新業態。注重構建開放創新發展環境,聚合跨界企業主體和社會創新資源,形成優勢互補、協同合作、開放共享、持續創新的數字經濟生態體系。

(三)主要目標

2020年,我省工業互聯網“網絡、平臺、安全”體系基本建立。煙草、綠色能源、有色、綠色食品等重點行業骨干企業的三化改造取得實效,制造業重點領域數字生產線、數字車間、數字工廠標桿示范成效明顯。企業上平臺應用及資源匯聚共享取得突破性進展,工業互聯網產業體系基本構建,工業數字經濟培育初見成效,轉型升級邁上新臺階。

——建立完善工業互聯網“網絡、平臺、安全”體系。按照“企業主體,市場運作”原則,基本建成全省工業互聯網基礎設施。打造5個左右重點行業的工業互聯網應用平臺。基于工業互聯網平臺的研發創新、工業電商、產業鏈配套、生產性服務、協同制造等應用服務能力顯著提高。初步建立網絡、設備、平臺、數據、應用安全保障體系。

——三化改造和上平臺應用取得實效。圍繞優勢行業,組織重點企業和有條件的中小企業實施三化改造和上平臺應用,獲得各類應用服務,參與協同制造和產業鏈配套。遴選一批國家級兩化融合管理體系貫標試點企業。到2020年,全省兩化融合發展水平達到全國中等水平。

——工業互聯網產業體系基本構建。圍繞“網絡、平臺、安全”3大體系建設,著力培育一批網絡服務、平臺支撐、供應鏈配套、生產性服務、集成應用、數據開發企業,扶持一批研發創新、中介服務、技術支撐機構,構建完善的產業體系。

三、重點任務

(一)建設工業互聯網基礎設施

1.夯實網絡基礎。依托電信運營企業建設高速率、低時延、安全可靠、靈活組網、時間敏感的工業互聯網和窄帶物聯網。優化升級骨干網絡,初步完成網間互聯互通節點的IPv6改造。增強寬帶接入服務能力,進一步提升網絡速率、降低資費水平。適時開展省級工業互聯網標識解析公共服務節點建設,實現與國家頂級節點互聯互通。推進企業內外網絡改造升級,建設低時延、高帶寬、廣覆蓋、可定制的工業互聯網企業外網。推動新型智能網關應用,規模化部署IPv6。在重點行業探索基于5G、窄帶物聯網(NB-IoT)、工業無源光網絡(PON)、工業無線等技術在工業現場的應用。到2020年,基本建成覆蓋重點園區、重點企業的工業互聯網網絡,骨干傳輸網絡更加優化,寬帶接入能力大幅提升,提速降費取得實效。重點骨干企業內外網改造基本完成,重點垂直行業企業間40%的機器設備具備互聯互通條件,重點企業內部80%的機器設備實現互聯互通。

2.提升全省工業互聯網應用基礎支撐能力。按照“企業主體、市場運作、政府引導”原則,構建涵蓋基礎設施管理、公共技術服務、工業大數據管理、運行監測、安全監管和規范服務等重點環節的公共支撐體系,為工業互聯網應用平臺的搭建、企業上平臺應用、機器設備接入、工業數據匯聚、分析運用等提供基礎支撐和運維保障。到2020年,全省工業互聯網應用基礎支撐、公共服務、安全保障能力明顯增強,數據匯集、要素集聚效應初步顯現。

(二)打造工業互聯網平臺體系

1.著力打造工業互聯網行業應用平臺。重點圍繞煙草、綠色能源、有色、綠色食品、先進裝備制造等優勢特色行業,支持龍頭骨干企業、信息技術企業、互聯網企業、電信運營商、工業互聯網服務商等牽頭或聯合建設工業互聯網行業應用平臺,為行業企業提供規范、開放的集成應用服務和協同制造支撐,實現企業生產要素、能力的匯聚和開放共享,為開展生產方式和模式創新提供平臺化支撐。分批遴選、培育認定區域級、行業級工業互聯網平臺,組織開展跟蹤評價和動態調整。到2020年,力爭打造5個左右行業級工業互聯網平臺,實現2個行業平臺成為區域級應用平臺。

2.著力構建工業互聯網應用配套服務。實施工業互聯網應用配套服務培育工程,依托工業互聯網平臺運營商,采取培育打造、引進合作等方式,集成研發設計、物流配送、融資租賃、節能環保、檢測認證、工業電商、服務外包、售后服務、人力資源服務和品牌建設等生產性服務能力,提供與工業互聯網應用平臺相配套的聯合研發創新、產業鏈配套、供應鏈協同、企業公共服務、開發者社區等服務內容,引導工業生產服務有關配套資源和服務能力向平臺匯集。到2020年,工業互聯網平臺配套服務內容完善豐富,網絡化、平臺化的產業配套和服務能力明顯增強。

3.大力培育工業互聯網APP。支持工業互聯網平臺企業建設微服務資源池,開放開發環境、工具和開發接口,提升工業互聯網平臺工業APP的匯聚、管理和服務供給能力;支持面向研發設計、生產制造、運營維護和經營管理等企業關鍵業務環節,開發普適性強、復用率高的基礎共性APP、行業通用APP和各類專用APP。支持和鼓勵工業APP開源社區建設,構建工業APP培育新模式,形成開放、共享、資源富集、創新活躍的工業APP開發生態。到2020年,工業APP創新和供給能力顯著提升,培育不少于1000個面向特定行業、特定場景的工業APP。

4.構建工業互聯網平臺試驗測試中心。以測帶建,以測促用,支持平臺建設運營企業聯合制造業龍頭、科研院所、高校等合作共建工業互聯網公共技術測試和實驗中心,支持建設面向重點行業和領域的工業互聯網應用知識庫、案例庫、工具庫和標準化解決方案建設,逐步提升完善工業互聯網平臺技術服務能力。到2020年,工業互聯網公共測試和試驗中心基本建立,技術支撐和服務體系進一步完善。

(三)推動企業三化改造和上平臺應用

1.推動重點企業實施三化改造。大力推動煙草、綠色能源、有色、綠色食品、先進裝備制造等行業骨干企業實施三化改造工程。推進生產設備、生產線數字化改造,先進數字化裝備替換和數字化生產線集成,實現機器設備互聯互通。加強企業內部網技術改造和建設部署,提高各類經營管理、產品研發、生產管控等工業軟件信息系統的資源整合、信息共享能力,實現企業內部各類生產和資源要素信息共享。圍繞產品三維模型設計與仿真、產品數據管理、加工裝配可視化仿真、生產數據采集與分析、智能化工藝裝備、生產管理協同與集成等關鍵環節,推進智能制造單元應用、裝備智能化升級、工藝流程改造、基礎數據共享等智能化改造,提升企業智能化水平。圍繞先進制造和優勢特色行業領域,組織開展“數字生產線”、“數字車間”、“數字工廠”示范工程,打造行業企業示范標桿。到2020年,支持一批重點企業完成三化改造,形成標桿示范效應。

2.引導鼓勵企業上平臺應用。按照“企業出一點、政府補一點、平臺降一點”原則,采用政府發放服務券等方式,引導企業上平臺應用。組織實施工業設備上平臺“領跑者”計劃,著力推動大企業IT基礎設施、設備及業務上平臺;依托現有資源,引導中小企業獲得IT基礎設施和信息化應用普遍服務,提升企業創新能力。到2020年,樹立一批運用標桿企業。

3.開展工業互聯網新模式創新試點。實施生產制造新方式、新模式創新試點工程。支持行業龍頭企業利用工業互聯網平臺,探索聯合研發創新、協同制造、個性化定制、服務型制造等新型生產制造方式,打造供應鏈資源和市場渠道的開放環境,輸出數據采集、邊緣計算、設備連接、產業生態搭建等能力,與中小企業采用專業分工、服務外包、訂單生產等多種形式,建立協同創新、合作共贏的融通發展模式。

4.組織開展兩化融合管理體系貫標。引導企業開展兩化融合評估診斷和對標引導。支持企業參與國家兩化融合管理體系貫標試點。到2020年,全省50%規上企業開展評估診斷和對標引導,通過國家貫標評定企業達到100戶。

(四)構建產業生態融通發展體系

 

1.著力培育工業互聯網產業企業。圍繞“網絡、平臺、安全”三大體系建設,通過招商引資、項目合作等途徑,培育一批平臺運營、網絡支撐、應用服務、數據開發、產業鏈配套等骨干企業,構建服務商資源池。制定并發布服務提供商目錄,形成我省工業互聯網的骨干力量。到2020年,形成完善的產業支撐體系。

2.構建公共支撐服務能力。實施工業互聯網公共支撐能力培育工程。支持省級智庫和創新中心建設,引導組建工業互聯網產業聯盟,支持社會力量加強技術研發、成果轉化、測試驗證、技術咨詢、項目評估、人才培訓、能力評測等方面公共技術支撐和服務機構建設。整合面向企業的政府服務、社會服務、市場服務內容,統一構建公共服務平臺,增強企業公共服務供給能力,實現企業服務在線化、全覆蓋、可追溯、能評估,適時開展基于平臺的企業動態監測和運行分析。到2020年,培育一批智庫、公共技術支撐和服務機構,完成面向企業的公共服務內容整合,平臺支撐能力顯著提升,服務更加便捷高效。

3.推動產業集群發展。制定工業互聯網產業發展功能布局規劃,鼓勵有條件的產業園區突出工業互聯網平臺應用,集聚工業互聯網產業要素,創新應用模式,提升產業承載能力和發展支撐能力,推動產業集聚發展。到2020年,工業互聯網產業集聚發展態勢基本形成。

(五)強化工業互聯網安全保障

1.構建工業互聯網安全保障體系。建立和完善我省工業互聯網安全監管制度和規范。堅持安全保障與建設應用“同規劃、同建設、同部署”,圍繞設備、網絡、控制、數據和應用五個重點環節,系統構建我省工業互聯網安全保障體系。建設全省工業互聯網安全監管、應急處置和風險防范平臺,提升安全態勢感知和綜合保障能力。指導工業互聯網平臺及應用企業間建立安全協同防御能力,構建“政府、平臺、企業、用戶”四位一體的安全防范體系。到2020年,初步形成工業互聯網安全技術防范和支撐保障體系。

2.夯實安全保障基礎。實施安全防護能力提升工程,督促重點行業重點企業履行網絡安全主體責任,加大工控系統安全保障投入,落實檢查評估、監測預警、通報應急等保障制度,加強安全防護和檢測處置手段建設,提升安全防護能力。到2020年,工業互聯網安全保障體系基本建立,安全防護能力有效提升,基本適應我省工業互聯網產業應用和發展。

四、實施步驟

(一)啟動實施階段(2018年)

改造升級網絡基礎設施,提升工業互聯網基礎支撐能力,推動兩化深度融合,構建安全保障和公共服務能力,試點示范工作準備就緒(詳見表1)。

  

(二)點面突破階段(2019年)

建設完善工業互聯網基礎設施、應用平臺、服務內容;大力推動兩化深度融合,全面推動企業上平臺應用;重點推動行業級平臺建設與應用,啟動新業態新模式創新試點;完善工業互聯網平臺支撐、內容服務和支撐體系(詳見表2)。

(三)整體提升階段(2020年)

重點骨干企業三化改造基本完成,兩化深度融合取得實效,工業互聯網基礎設施、應用平臺更加完善、服務內容更加豐富;樹立企業上平臺應用標桿;工業互聯網功能體系、支撐體系和工業數字經濟產業體系初步構建(詳見表3)。

五、保障措施

(一)加強組織領導,建立協同推進機制

在省信息化和信息產業領導小組領導下,統籌協調推進各項工作。指導各州、市和重點園區建立相應領導機構,建立省、州市、縣協同與政企聯動工作機制,協調推進工業互聯網建設和發展各項工作。引導規上工業企業成立領導小組,建立首席信息官(CIO)制度,完善長效工作機制和考核機制,持續有效地推動工作深入開展。

(二)突出項目帶動,加強督導考核

將行動計劃確定的年度目標任務和重點項目納入年度考核內容。建立工業互聯網發展重點項目庫,加強項目監測和協調推進機制建設。加強工作督查,定期組織調度、半年檢查和年終考核,跟蹤重大項目進展,做好監測統計和評估,協調解決工作中的困難和問題。

(三)加大資金投入,強化金融信貸支持

支持企業多渠道籌集資金,在三化改造、兩化融合貫標、上平臺應用等方面加大投入。引導社會資本以多種形式參與企業改造、工業互聯網建設、運用開發和運營服務。積極爭取國家專項資金和政策的支持。省財政安排資金,支持重點企業三化改造、公共基礎支撐體系建設等。加強政府、企業、金融機構多方對接,引導金融機構支持工業企業技改融資。

(四)全面開放合作,加強招商引資

鼓勵國內外企業、投資商、運營商采取多種形式參與項目投資建設,以創新研發、產業投資、運維服務為重點,加強招商引資、引技力度,積極引入國內知名的工業互聯網平臺企業、應用服務提供商、軟硬件服務商、生產性服務提供商、技術及解決方案提供商落地云南,支持國內外知名智庫、咨詢機構、培訓機構、評估機構落地建立本地化的支撐服務機構。

(五)加強宣傳培訓,強化創新人才引培

組織宣講團對工業互聯網建設工作進行系列宣貫,采取多種形式和途徑,面向社會各界進行廣泛宣傳發動。面向政府、行業、企業管理層、企業技術人員開展分類培訓。圍繞互聯網、大數據、人工智能、智能制造、工業互聯網等領域,組織實施“千人計劃”,引進高層次管理人才、高端外國專家、技術人才、產業人才、資本運作管理人才及高層次創新創業團隊等,支持本省高校、職業院校與工業互聯網、智能制造領軍企業合作,開設有關專業,培養一批專業技術和應用型人才。

 

附件:云南省工業互聯網發展行動計劃年度任務分解表(2018—2020年)

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