云南省啟動實施綠色技術創新行動

發布時間:2019-11-20 14:16:03

云南省發展改革委、省科技廳近日印發《云南省關于構建市場導向的綠色技術創新體系的實施意見》,將圍繞努力成為全國生態文明建設排頭兵、中國最美麗省份戰略定位,以建設創新型云南和高質量跨越式發展為目標,在綠色發展優勢特色領域,特別是在綠色能源、綠色食品、健康生活目的地領域,啟動實施12項重點任務,培育壯大若干國內外有影響的綠色技術創新主體,推動“產學研金介”深度融合,營造良好創新環境,構建市場導向的綠色技術創新體系。

強化企業綠色技術創新主體地位。開展省級綠色創新企業培育行動,在綠色技術領域認定一批高新技術企業和科技型中小企業,培育10個年產值超過20億元的綠色技術創新龍頭企業,20家省級綠色企業中心。加大對企業綠色技術創新的支持力度,財政資金支持的非基礎性綠色技術研發項目、市場導向明確的綠色技術創新項目必須要有企業參與,省重大科技專項、省重大研發計劃支持的綠色技術研發項目由企業牽頭承擔的比例不少于55%。推行產品綠色(生態)設計,開展綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈管理企業示范,培育創建80家省級以上綠色工廠。

進一步激發各類創新主體活力。健全科研人員評價激勵機制在績效考核評優、科研考核加分和職稱評定晉級中,增加綠色技術創新科技成果轉化比重。允許綠色技術發明人或研發團隊以持有股權、分紅等形式獲得技術轉移轉化收益,離崗后仍保持持有股權的權利。以技術轉讓、許可或作價投資方式轉化職務綠色技術創新成果的,可對完成或者轉化職務綠色技術創新成果做出重要貢獻的人員給予獎勵報酬,比例不低于轉讓或者許可凈收入的50%。科技人員從轉化綠色技術創新成果所獲現金收入,符合現行稅收政策規定條件的,可享受減按50%計入科技人員當月“工資、薪金所得”計征個人所得稅優惠政策。高校、科研院所科研人員依法取得的綠色技術創新成果轉化獎勵收入,不受本單位績效工資總量限制,不納入績效工資總量核定基數。健全綠色技術科研項目立項、驗收、評價機制,重點考核技術的實際效果、成熟度與示范推廣價值。探索對創新主體容錯機制的政策研究。

推進“產學研金介”深度融合。支持龍頭企業、骨干企業牽頭,聯合高校、科研院所、產業園區、中介機構、金融資本等力量,建立具有獨立法人地位、市場化運行的專業綠色技術創新聯合體,推動形成技術創新—試驗示范—產業應用的閉環體系。優化布局并提質增效23家省級孵化器,鼓勵和規范綠色技術創新人才流動。科研人員可以技術入股、優先控股綠色技術創新企業;高校、科研院所科技人員按國家有關政策到綠色技術創新企業任職兼職、離崗創業、轉化科技成果期間,保留人員編制,三年內可在原單位正常申報職稱,創新成果作為職稱評定依據;高校、科研院所按國家和省有關政策通過設置流動性崗位,引進企業管理人才、科技人才和海外高水平創新人才兼職,領取合法報酬,擔任綠色技術創新課題或項目負責人,組建科研團隊。

加強綠色技術創新基地平臺建設。在綠色技術領域培育建設2-4個省重點實驗室、省工程研究中心、省技術創新中心和公共科技服務平臺等創新基地;在全省建設1—3個基礎性長期性野外科學觀測研究站;創建1個國家級農業高新技術產業示范區、組建“云南綠色食品國際合作研究中心”;建設云南高原湖泊水生態監測觀測研究站網及數據處理研究中心;建設綠色能源有關研究平臺。加快綠色技術的數字化建設。省科技計劃項目向綠色技術創新基地平臺傾斜。鼓勵雙創示范基地在建設綠色技術創新平臺方面開展先行先試。

推動綠色技術創新成果轉移轉化的市場化。依托或整合省級現有交易場所,探索建立特色鮮明的云南省綠色技術交易市場。吸引國內外高水平綠色技術轉移轉化機構落地云南。落實首臺(套)重大技術裝備保險補償政策措施,支持首臺(套)綠色技術創新裝備示范應用。引導各類天使投資、創業投資基金等支持綠色技術創新成果轉化。鼓勵和支持各州(市)建設綠色生態城市(區)、創新型城市,用“科學+技術+工程”組織實施模式,在國家級高新技術開發區、經濟技術開發區等采用“園中園”模式,開展綠色技術創新轉移轉化示范,實施城市污染防治攻堅、生態建設與保護、固體廢棄物綜合利用、節能節水、綠色裝配式建筑、綠色能源、綠色食品等技術研發重大項目和示范工程,實現綠色科技進步和技術創新驅動綠色發展。

優化綠色技術創新市場環境,加大對外開放交流。加強知識產權保護,強化綠色技術研發、示范、推廣、應用、產業化各環節知識產權保護。加大對綠色技術創新的金融支持力度,引導銀行業金融機構開展綠色金融產品和服務創新、合理確定綠色技術貸款的融資門檻和融資利率,進一步推動我省綠色債券發展,鼓勵保險公司積極開發和承保支持綠色技術創新和綠色產品應用的保險產品。積極開展綠色技術專業領域的國際交流合作,充分發揮中國南亞技術轉移中心、中國—東盟創新中心、金磚國家技術轉移中心、面向南亞東南亞科技創新中心作用,推進建立南亞東南亞綠色技術創新合作機構,支持我省國家級經濟技術開發區建設國際合作生態園區,吸引國外綠色技術創新企業獨資或合資在國內設立綠色技術創新園區或建設“園中園”,鼓勵我省有條件的企業、科研院校“走出去”,帶動綠色能源、生態農業、節能環保等綠色技術在其他國家轉化和應用。對我省開展綠色創新產業對外投資、境外園區建設的企業,在投資前期風險評估、項目融資和境外投資保險等方面給予政策扶持。

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